城东街道：从安置小区到安居圆梦示范区 东星社区的美丽“蝶变”

  安居乐业，家稳心安。对于一个社区而言，“感到幸福”是生活在其中的人们对她最大的肯定和褒奖。初秋明媚的阳光洒在毓才小区“红色长廊”小公园上，居民们坐在休闲长廊唠嗑聊天，提起焕然一新的家园，大伙的眉梢嘴角都难掩幸福的笑意。如今，漫步毓才小区，坑洼路面已不见踪迹，电动车、自行车井然有序停靠在路边的停车棚里；整个小区监控覆盖无死角；环境干净整洁，容貌焕然一新……安居圆梦示范区建设初见成效。谁也不曾想到，之前的毓才小区，车辆乱停乱放、环境卫生差、公共设施破损……毓才小区的美丽“蝶变”，得益于城东街道党工委、东星社区党委、小区党支部和业委会以及物业等“五方”的协同努力，他们用行动践行了党的二十届三中全会提出的要“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”，激发居民参与基层治理的活力，一同推动让安置小区蝶变成“幸福家园”。

  东星社区辖区面积3.2平方公里，常住居民3255人，流动人口3500多人。现有居住小区4个，其中毓才小区一期于2012年入住，毓才小区二期于2021年入住，属于征拆还建安置小区，两期2600多户。其中一期因为建设年代较久，且无维修基金，导致小区基础设施破损严重，严重影响居民正常生活秩序。

  针对这些现实问题，社区党委书记陈金镇带领社区“两委”一班人，坚持以党建为引领，实施泉州市“刺桐厝边·共建共享”社区治理项目，通过健全社区党组织、小区党支部、网格党小组四级联动体系，推进“红色小区”“红色业委会”“红色物业”“红色楼长”等“四红”组织建设，推动小区业委会、物业公司全面发挥作用，凝聚共建合力。

  社区推动小区支部建设，带动支部推进小区治理。在此基础上推进“一中心一张网十联户”工作，将社区划分为两个大网格，十三个二级网格，选聘联户长131名，以毓才支部为基础，组建两个邻里服务功能党小组、两支党员先锋队和十支由搬迁群众组成的自治队伍，形成了“党支部+社会组织+群众组织+物业公司+网格员+联户长”的“1+N”治理模式。每个网格配备一名网格员，负责入户收集网格内居民群众的意见；每季度召开一次以辖区党员、居民代表为主的座谈会，收集民情民意，并积极协调解决群众关注的热点、难点问题。使党组织体系全面延伸到每个楼栋，让居民在家门口就能找到党组织。

  此外社区还持续提升“党建+”邻里中心建设，以“党建+”邻里中心为主阵地，不断整合日间照料中心、便民食堂等各种为民服务站点，完善“党建+”邻里中心1+6+X功能，拓展为民服务项目。已发展成为便民服务、安居圆梦、文化教育为一体的综合性服务实体，为构建和谐社区作出积极贡献。近期获评泉州市五星级“党建+”邻里中心。

  去年泉州遭遇台风“杜苏芮”侵袭，东星社区党委、居委会迅速启动应急预案，组织力量全力投入防汛防台风行动。党员干部冲锋在前，深入一线。台风过境后，东星社区党员干部立即组织并且开展灾后重建工作。“那一段时间，我们全员在岗，都是在社区过夜，通宵值班。”说起去年的经历，不少社区干部记忆犹新。他们的付出，也受到小区居民一致赞扬。

  走在毓才小区的“红色长廊”小公园，一股文化气息扑面而来，公园中间摆放着几张石桌椅，红色走廊两边悬挂着党的二十大光辉历程的展板，坐在走廊两边的椅子上，抬头就能够正常的看到这些展板。红色走廊不远处是邻里画廊，上面是文字配国画的“泉州五色话”，这些五色话言简意赅，妙趣横生，读来让人忍俊不禁。而在公园不远处的围栏上，悬挂着中国传统节日以及泉州十八景等展板，“我们将广告牌全部换成了文化展板，希望居民朋友多了解传统节日多了解我们的泉州。”社区党委副书记蔡景典介绍，小公园和运动健身步行道的建设，为居民群众提供一个健身休闲空间，满足居民对更美好生活的向往。

  而在“社区邻里会客厅”里，满满的一面“乡愁记忆墙”让人耳目一新，墙上是各式各样的书法作品，笔法或老到或稚嫩。仔细一看，这些书法作品或是姓氏的字辈，或是姓氏的堂号。蔡景典说，这面墙被命名为“乡愁记忆墙”，随着村改居，慢慢的变多的村民告别平房住进高楼，为了让后辈记住自己姓氏的堂号以及字辈，社区设置了这面墙。

  蔡景典介绍，村民刚刚住进小区时，生活小习惯、思维方法还是老一套，卫生、公共意识比较淡薄，这些给管理带来了难题。社区坚持文化引领，建设邻里活动场地，举办各种活动，提升居民主人翁意识。比如开展“我们的节日”系列传统民俗节日活动，举办“泉州五色话，邻里说乡情”以及经典老电影联映、元宵市集游园、“奥运金牌夜”直播观赛等活动；还完善社区邻里会客厅的开放模式，进一步强化社区与居民互动融合，定期举办“厝边沙龙”“刺桐厝边邻里节”等各项文化活动，有效提升了社区凝聚力和治理效能。

  此外，还不定期开展志愿服务活动，组织党员志愿服务队走访慰问老党员和退休干部；巾帼志愿服务队在重要节日期间为家庭妇女、困境儿童、孤寡老人提供贴心服务。同时提倡尊师重学树新风，社区成立东星教育梦想基金会，两届六年筹集近300万元——就在不久前，社区党委举办了金秋奖学主题活动，为今年考上硕士研究生、本科及大专院校的28名优秀学子颁发了共计10.7万元的奖学金，营造了浓厚的奖学助学氛围。提倡敬老爱老风尚，走访慰问老党员、老干部、百岁老人，投入资金为原村老人缴交医保、惠民保和发放老年人福利金。而开展“东星之星”系列榜样推选活动，有效激发了居民群众内生动力。通过一系列措施，慢慢地加强居民对社区的认同感和归属感。

  在毓才小区一期三号楼，记者看出该楼栋一梯二梯门厅与其他楼栋大不相同，地面都贴着崭新的防滑瓷砖，墙面也铺着瓷砖。通往地下室的楼梯也换上了防滑花岗岩。而在一梯28楼，楼道墙面和地面瓷砖也是焕然一新。蔡景典介绍，因为小区建设年代久远，不少楼栋门厅瓷砖脱落严重，不仅存在安全风险隐患，还影响形象。为了改造门厅，他们楼栋决定进行“微自治”，众筹资金改造一楼门厅。这一提议得到了众人的响应，纷纷捐资，社区物业也资助了3000元。蔡景典自己就住在28楼，他还倡议几户邻居共同出资，将楼道也改造了一下，“从破旧脱落到整洁美观，居民归属感和楼道凝聚力一下子就提升了。”

  东星社区以党委牵头，发挥党员先锋带头作用，得到了居民的积极响应。据了解，截至目前，社区引导发动居民自筹资金61.2万元，对4处楼幢入户大厅做改造提升，让居民真正参与到社区治理工作，起了很好的示范作用。从“被动”到“主动”，从享受服务者变为参与治理者，东星社区的居民们逐步用主人翁姿态建设小区，从摈弃陈规陋习到营造文明新风，从房前屋后垃圾成堆到人人参与整治人居环境，这些正是小区居民不断激发主观能动性、助力小区谋“蝶变”的生动缩影。

  社区同时组建具有东星特色的“星光”志愿服务团，共有在职“团”员52人，协助社区开展创城创卫、帮扶等志愿服务活动，帮助解决实际困难，把服务送到群众家门口；探索购买社会服务，根据群众实际的需求，向泉州启凡社工服务机构购买特色服务，聘用3名专职社工，协助社区开展公益服务项目。还以党小组长、自然村小组长、社区党员、网格员和社区工作人员为主体，组建为民志愿服务队，在辖区楼栋宣传栏公开联系方式，让居民能随时保持联系到志愿服务队员。以“双报到”为抓手，组织辖区办公机构与居住的市、区各级机关企业和事业单位在职党员268名到社区报到，签订志愿服务承诺书，开展志愿服务活动，实现社区服务全覆盖。

  另外，为充实管理力量，社区还按照支部引领、党员带头、群众参与的原则，把党员、群众、社会组织充实进邻里会客厅，实现“居民事自己管，小区事大家管”。为逐步提升治理实效，2021年初，小区引入专业物业公司，2022年5月还组建了业委会，为小区治理服务提质打下良好基础。

  “小区治理以后，不仅环境变好了，停车秩序也比以前强多了，现在一回到小区，心情都变得舒坦了。”……在毓才小区，不时能听到这样的感叹。春华秋实，在这个丰收的季节，小区的居民们也收获了自己“旧貌换新颜”的“新生活”。

  走进毓才小区，新建成的儿童游乐场、篮球场、健身步道、多功能运动场等基础设施映入眼帘，不少老人正在休闲娱乐，小孩在游乐场玩得不亦乐乎。道路两边的停车棚里，电动车整整齐齐地停放着。“没有建设停车棚之前，居民电动车随意停放，有些甚至停到了楼道里。”蔡景典介绍，小区党支部聚焦回应群众期盼，协调物业公司新建电动车停车棚，增设停车位、充电桩位。同时建设提升小区监控设备，加装高清监控摄像头160个，精准布控，实现小区安全网络全覆盖。

  而东星安居圆梦示范区项目则被列为丰泽区2023年打造民生服务项目品牌，城东街道党工委很看重，成立以街道党工委书记为组长、街道办事处主任为常务副组长的工作领导专班。社区党委从群众反映最强烈、诉求最大的难事做起，以问题为导向，通过小改造实现大提升。提升小区文体活动场所和设施，建设篮球场、老年人活动中心，还对毓才小区一期篮球场做改造提升。改造提升小区基础设施，建设小区形象景观墙，改造提升小区入口大门，改造地下停车场入口处遮雨棚。同时提升改造公共卫生间、建设垃圾分类科普基地。新增两个停车场，新增新能源智慧充电停车场，新建标准邻里食堂和邻里超市、老年人日间照料间等。还引进邻里家政，让居民的“小修小补”在小区内就能搞定。

  此外，社区还着力根治历史遗留问题，建设高空抛物监控系统，破解安置小区高空抛物问题；开展环境整改治理专项行动，改造提升小区绿化环境，为居民创造更加宜居的小区绿色空间，推动垃圾分类处理工作，提升小区居住品质。完善便民服务功能，加强完善幼儿园、医疗服务中心等区域基础配套设施；打造商业综合体，新增商超、银行、药店、家政、餐馆酒楼、健康体检中心、机构培训、托幼教育等六有功能服务场所，为居民提供一站式便捷服务。还对部分路面进行白改黑，优化车辆通行条件和改善小区环境。同时开展“五点半课堂”、残疾人康复、老年人陪伴等一系列特色服务。

  从环境杂乱、车辆乱停、设施缺乏，到绿化提升、服务优化，随着改造的推进，曾经在岁月中失去光彩的毓才小区正在脱胎换骨，重新焕发出新活力。如今，毓才小区已由过去脏乱差蝶变为治理有效、干净整洁、和谐文明的“安居圆梦示范区。”“小区虽小，却连着千家万户，是党和政府联系、服务群众的‘最后一公里’。我们将坚持以党建为引领，扎实推进小区治理服务，从群众急难愁盼问题着手，一件一件抓落实、一个一个见成效，毓才小区未来的日子一定会慢慢的好！”社区党委书记陈金镇说。

  小区里空地变“阳光庭院”小公园，电动车整整齐齐停在停车棚里，儿童游乐场、篮球场、多功能运动场建起来了……近年来，东星社区以居民需求为出发点，以居民满意度为落脚点，以“安居圆梦示范区”创建为契机，引导社区居民参与自治，对毓才小区进行微更新改造，把居民的美好愿景变成美丽实景。这不仅是对居民福祉的直接改善，是对安置小区融合治理的有益尝试，更是对城市可持续发展理念的有力践行。

  众所周知，不少地方的安置小区治理都是“老大难”问题，村民变居民，不只是身份称呼的改变，如何转变以前的生活小习惯、思维方法？如何提升居民凝聚力？一系列问题考验着社区管理者的智慧。东星社区给出了自己的答案，以党建为引领，通过举办各种活动，慢慢地加强居民对社区的认同感以及归属感，提升其主人翁意识，同时发动居民参与自治，激发其内生动力；而依托“安居圆梦示范区”进行的一系列小改造，不仅让毓才小区有了“面子”，让居民能在家门口享受“小幸福”，也让居民热情参加到小区建设中来，做实了基层治理的“里子”。

  城，所以盛民也。民，乃城之本。城市的主体是人，社会治理的核心也是人。只有进一步激发居民参与基层治理的活力，让“你和我”变成“我们”，让“旁观者”成为“参与者”，才能形成基层治理的向心力，构建社会共治的同心圆，让居民有更多获得感、幸福感和安全感。安置小区融合治理这道考题的“最优解”是什么，从东星社区我们正真看到了答案，更找到了方向。